La nueva regulación de Anatel permite transferir derechos de uso del espectro de forma total o parcial y establece condiciones para compartir redes,reservar frecuencias y valorar bandas.
La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil aprobó el nuevo Reglamento de Uso del Espectro de Radiofrecuencias (RUE),que regula la transferencia de autorizaciones entre operadores y actualiza las condiciones para compartir frecuencias y redes.
La Resolución n.º 793/2026,cuyo relator fue el consejero Alexandre Freire,publicada este lunes 9 de noviembre en el Diario Oficial de la Unión,permite negociar derechos de uso del espectro en carácter primario,de forma total o parcial,y establece condiciones para ampliar la explotación industrial de estos recursos.
La transferencia de autorizaciones de uso de radiofrecuencias podrá abarcar una banda completa o sólo una parte del espectro,incluso en áreas geográficas específicas. En ese caso,la operación deberá comprender municipios enteros,que serán la unidad territorial mínima permitida por el reglamento.
Las empresas necesitarán autorización previa de la Anatel,que evaluará los efectos de la transferencia sobre la competencia,el mantenimiento de los compromisos vinculados a las frecuencias y la capacidad jurídica,técnica y económico-financiera de quien pretenda asumir la autorización.
También deberán respetarse los límites de concentración de espectro y el plazo restante de la autorización original. La empresa que reciba la banda asumirá los compromisos asociados a ella y quedará sujeta a las reglas del regulador,incluidas las que entren en vigor después de la transferencia.
En los acuerdos de compartición de redes de acceso por radio,la autorización previa podrá dispensarse cuando al menos uno de los operadores involucrados no tenga Poder de Mercado Significativo (PMS) en el mercado relevante de Servicio Móvil Personal (SMP) en el área de la operación.
Sin embargo,las empresas seguirán obligadas a comunicar el acuerdo a la Anatel y presentar el contrato. Las condiciones técnicas,operativas y de remuneración podrán negociarse entre las partes,siempre que respeten la regulación.
El uso secundario de frecuencias seguirá otra lógica: un operador sólo podrá utilizar una banda ya autorizada a otra empresa con el consentimiento expreso de la titular de la autorización primaria. Si esta decide comenzar a utilizar la subbanda,deberá avisar al operador secundario con al menos seis meses de antelación.
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Otro punto es que la Anatel deberá verificar si las frecuencias están siendo efectivamente utilizadas,considerando el licenciamiento de estaciones,la viabilidad económica de los servicios y la contribución de las aplicaciones a las necesidades de la sociedad y a las políticas públicas del sector. Los requisitos técnicos y operativos todavía serán elaborados por la Agencia y pasarán por consulta pública antes de su aprobación por el Consejo Directivo.
Para calcular el valor económico de las bandas subastadas,la Anatel adoptará el método del flujo de caja descontado,que determina el valor actual neto. El valor calculado se convertirá en compromisos de inversión en las bases de las licitaciones. La metodología también se aplicará a las prórrogas onerosas,respetando las condiciones contractuales ya establecidas para determinadas autorizaciones.
El reglamento también permite reservar frecuencias para proyectos de inclusión social y digital, con especial atención a la conectividad en zonas rurales y remotas,la operación y protección de infraestructuras críticas y los servicios públicos esenciales.
Para avanzar en este ámbito,la Anatel deberá estudiar el uso del espectro por redes privadas y alternativas para ampliar la cobertura en regiones menos atendidas. Entre ellas figuran el uso secundario de frecuencias,la compartición de bandas ociosas y nuevos modelos de acceso y fijación de precios. Está previsto que los estudios concluyan antes del 1 de julio de 2027.
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